【文/ 观察者网专栏作者 扬之】

还有不到7个星期，德国就要举行大选了。目前，各政党正紧锣密鼓，为最后的冲刺各显其能。

鉴于现任总理默克尔两年多前便宣布不再谋求任何政治职位，今年的选举不仅会带来一般意义上的“政党轮替”或“政府更迭”，而且还具有“划时代”的意义，将大大影响和改变德国的政治面貌和政策走向。

德国联邦议会（Bundestag）每四年举行一次选举，今年9月26日将选出二战后第20届联邦议会。

德国《基本法》（Grundgesetz）在第38条中明确了选举的一般性原则性，具体的细则由专门的《联邦选举法》（Bundeswahlgesetz）来规定。这里特别需要注意以下两个德国选举制度中有别于其他西方国家的地方：

1）“一人两票制”

根据规定，德国每个选民可投两票。

第一票投给所在选区（Wahlkreis）内自己中意的候选人。按照“相对多数”原则，在本选区内得票最多者，将获得进入联邦议会的资格，即所谓的“直选议员”。第二票投给自己信任的政党。各党在联邦议会中占多少席位，除通过第一票获得的“直选议席”外，首先取决于它们在第二票中所占的比例。

该规定增加了选民的选择余地，譬如，某选民希望未来的政府由联盟党和自民党组成，那么，他可以把第一票投给选区内联盟党籍的候选人，再把第二票投给自民党。如果某选民是绿党的“铁杆粉丝”，那么他可以把第一票投给绿党籍的候选人，第二票投给绿党。

2）“5%门槛”

这个限制规定始于战后第二届联邦议会选举（1953），1957年被再次严格化。根据此规定，只有那些至少获得5%选票和3个“直选议席”的政党方能进入联邦议会，少数民族所选代表除外。

联邦德国的制宪精英们之所以设置了这道“门槛”，是汲取了魏玛共和国时期的教训。当时议会内党派林立，难以形成稳定多数，政府运作几度瘫痪，最后导致纳粹这样的极端政党上台。

籍此大选之际，笔者将结合德国的选举制度、主要政党历史、未来政坛的关键人物、大选的重要看点、各种组阁可能性以及可能产生的对外（华）政策影响等信息，陆续报道、介绍和分析相关政情的发展。

本文先从本次大选的主要看点说起。

看点一：三位“总理候选人”并驾齐驱

上届联邦议会中共有7个独立政党。它们分别是：基民盟（CDU）、基社盟（CSU）、社民党（SPD）、选项党（AfD）、自民党（FDP）、左翼党（die Linke）和绿党（Bündnis 90 / die Grünen）。其中，基民盟和基社盟联合参选，共组议会党团，可算一个政党，被称为“联盟党”（Union）。

与美国的选举制度不同，德国的政府首脑不是选民直选，而是由议会选出来的。也就是说，选民选政党，政党推举总理人选，然后由议会多数来决定。有鉴于此，往届大选中一直由联盟党和社民党这两个最大党推举“总理候选人”（Kanzlerkandidat）。

今年情况有所不同，出现了三个总理候选人并存的局面。除联盟党和社民党之外，绿党也提出了自己的总理候选人。

这个局面的产生主要有以下两个原因：1）社民党在左营中的“老大”地位很有可能被绿党取代，2）各主要政党支持率相对平均，增添了组阁谈判中的变数。

眼下三位“总理候选人”分别是联盟党的拉舍特（Armin Laschte）、社民党的朔尔茨（Olaf Scholz）和绿党的贝尔波克（Annalena Baerbock）。

他们性格不同，履历有别，但都是经历了程度不同的党内“磨难”后被筛选出来的。拉舍特今年初刚当选为默克尔之后的第二位党主席，在“总理候选人”竞争中勉强胜出；朔尔茨在争当社民党主席中败北，之后却高票获得“总理候选人”资格；绿党的贝尔波克虽然没有经过激烈的党内公开竞争，但与另一位党主席哈贝克（Robert Habeck）进行内部协商时据说也发生了“并非不激烈”的讨价还价。

三人中，贝尔波克最年轻，属于80后，从政经历相对薄弱，特别是缺乏政府工作经验，基本上一直活跃在党内的不同岗位上。或许正是出于这个原因，心高气傲的她为弥补不足和给自己“加分”，做了两件让她“肠子都悔青”的事：1）对自己的履历做了程度不同的“美化”、“务虚”和“谎报”处理，；2）竞选中出书宣传自己的政治理念，却多处“剽窃”。事发后，加上自己未向联邦议会及时申报党内职务津贴，她一度高涨的政治声望滑坡式下跌。

贝尔波克（图/wiki）

拉舍特的个人履历相当丰富：他不仅担任过人口最多的北威州（Nordrhein-Westfalen）州政府部长和州基民盟党部的主席，2017年以来还当选为该州州长。此外，他还有欧洲议会的工作经验。也就是说，他同时具备党务、地方政府和外交领域的从政经验，唯一的“软肋”是未在联邦政府中任过职。

可惜，比较低调的他最近也经历了两次令其“无地自容”的“滑铁卢”：1）在陪同总统施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）访问灾区时，他不合时宜地“开怀大笑”，造成恶劣影响；2）他十二年前出的一本书中也被曝有“剽窃”之嫌。事发后，加上他“温吞”的竞选策略受到党内诟病，致使他本来已有所上扬的支持率急剧下降。

拉舍特被拍到在施泰因迈尔受访时说笑（图/德媒）

为了挽回影响，贝尔波克和拉舍特不得不在不同场合向公众反复道歉，形成本次大选的一道“特殊风景线”，被公众嘲讽为“道歉竞选”（der Entschuldigungswahlkampf）。有些媒体更是“看热闹不嫌事儿大”，盯着第三位“总理候选人”戏谑道：现在就差朔尔茨还没道歉了。

在这样“万人紧盯”的情势下，可以想象朔尔茨也会感觉“如履薄冰”。但稳重老道的他到目前为止尚未明显犯错，也没有什么令人难堪的历史“污点”被人挖出。这或许与他的个性与行事作风有关：既没有贝尔波克的张扬，也没有拉舍特的温吞；去灾区“送温暖”时知道避免产生“党争”和“助选”之嫌，更汲取拉舍特“开怀大笑”的教训，面对灾民时始终保持“忧国忧民”的沉重表情。

与其它两人相比，朔尔茨的从政经历无疑是最“过硬”的：他担任过社民党汉堡地区的党部主席、汉堡市（州级）内政部长、劳工社会部部长和首席市长（2011-2018）等职务，2018年至今执掌权力很大的德国财政部，具有地方和联邦、党务和行政的多重经验。

朔尔茨（图/wiki）

根据目前的民调，他被认为比拉舍特和贝尔波克更适合当总理。可惜，德国总理不是直选产生的，而是要看所属政党的得票率。朔尔茨虽然“无懈可击”“众望所归”，无奈社民党的选情尚未走出低迷。

不过，由于拉舍特和贝尔波克个人的连续失误，社民党与绿党之间的距离已经缩短拉近，仅差一两个百分点。所以，原本无望的朔尔茨和社民党最终未必会出局，甚至还有逆转的可能。